Komentář: Problémy stavebnictví návrat k původnímu návrhu stavebního zákona nevyřeší
Nový a ještě novější. Nebo úplně nový, ale ten původní. Nebo třináctá novela? A co nový návrat ke starému? Zatímco v politických kuloárech i přímo na úrovni nové vlády se vedou debaty, jak napravit nevyhovující, tzv. nový stavební zákon přijatý v roce 2021, počet stavebních povolení vydaných od letošního ledna do září klesl na nejnižší úroveň od roku 1999 – celkem bylo letos povoleno pouhých 45 818 stavebních záměrů. Podle České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) však hlavním důvodem není ani tak nepovedená digitalizace stavebního řízení. Ta jen umocnila problémy skryté ve znění nového stavebního zákona a jeho prováděcích vyhlášek, které jsou pro projektanty stěžejními při jejich práci.
Smutným paradoxem je, že právě tento nový stavební zákon měl podle svých tvůrců zásadně urychlit a usnadnit povolovací řízení. Nastal však pravý opak. V rámci politických diskusí totiž byly zcela přehlíženy zásadní připomínky nejsilnější profesní komory ve stavebnictví se 32 tisíci stavebních inženýrů a techniků, kteří tvoří naprostou většinu osob odborně způsobilých k projektováni a provádění staveb. Došlo tak na varování odborníků, že zvolená cesta nemusí vést k vytyčenému cíli. Jakým směrem se vydá nově jmenovaná vláda na cestě za světlejší stavební realitou, se teprve ukáže.
Nová vláda sice i nadále chce co nejdříve zásadně změnit nový stavební zákon, ale namísto zrychleného projednání bez řádného připomínkového řízení nyní mluví o půlroční přípravě v rámci, které by návrh měl být projednán i s odborníky. Třináctá novela nového stavebního zákona byla poslána do poslanecké sněmovny v pátek 12. prosince 2025
„Nejnovější data o počtu vydaných stavebních povolení potvrzují problém, na který upozorňujeme již několik let. Stavební právo nemůže vznikat v kancelářích politiků a právníků, vždy se na něm musejí podílet odborníci, kteří s ním ve své každodenní praxi pracují. Proto jsme připravili jasný plán, podle nějž by koalice, snad i s pochopením a podporou opozice, měla postupovat. Při úpravách a změnách stavebního práva by rozhodně nemělo platit heslo ´Není čas ztrácet čas´, ale ´Dvakrát měř, jednou řež´,“ říká Robert Špalek, předseda ČKAIT.
Pokud ani tato třináctá novela stavebního zákona nebude řešit deset hlavních problému stávající podoby stavebního zákona, současná špatná situace se ještě zhorší. To už ale nebude mít jen dopad na odvětví stavebnictví, ale negativně to může ovlivnit celou ekonomiku ČR, na níž se stavebnictví významně podílí.
REKLAMA
Inženýrská komora vítá několik návrhů na úpravu klíčové stavební legislativy, které zástupci koalice již prezentovali na veřejnosti. Patří k nim například zeštíhlení počtu stavebních úřadů s cílem jejich větší efektivity, odložení digitalizace na rok 2030 nebo o akceptaci tzv. širokého bypassu, který by umožnil podávání projektových dokumentací jako součástí žádostí o povolení stavby i v listinné podobě – nejlépe přes datové schránky.
Inženýři ale zároveň varuje před nekritickým návratem k původnímu znění nového stavebního zákona z roku 2021. Toto znění totiž vytvořilo zásadní kolize a problémy, které se v praxi naplno obnažily až v posledních měsících, s plnou účinností rekodifikace stavebního práva. Jejich těžiště přitom není jen v samotném zákoně přesahujícím do kompetencí sedmi ministerstev, ale i v jeho prováděcích předpisech pokrývajících obrovskou rozmanitost všech kategorií a druhů staveb. Komora proto konstantně preferuje odborně připravený komplexní pozměňovací návrh platného stavebního zákona, který by se propsal i do desítek dalších zákonů.
Zavádění nových právních předpisů je vždy náročné, proto je nezbytné mít správně nastavené přechodné období. V případě NSZ se to však nestalo a nastalo období překotných změn. Prováděcí předpisy jsou schvalovány se značným zpožděním – dávno poté, co měly být hotové a účinné. Nepřekvapí proto, že od roku 2021 již musela Poslanecká sněmovna a Senát přijmout dvanáct novel nového stavebního zákona!
