Portál stavebníka stále nefunguje – dopady pocítí české stavebnictví už v letošním roce
S dalším termínem, kdy takzvaný technologický bypass digitalizovaného stavebního řízení bude plně funkční a kdy bude možné bez problémů přijímat a vyřizovat žádostí o povolení staveb či kolaudačních rozhodnutí, přišlo před několika dny Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR). V pondělí 20. 1. 2025 mělo spolu s dodavatelem původního systému stavebního řízení nasadit na vybraných stavebních úřadech technologický bypass do ostrého provozu v pilotním režimu. Cílem je vychytat možné nedostatky a také zjistit zpětnou vazbu od samotných úředníků, kteří se systémem budou pracovat. Pokud podle vyjádření MMR vše půjde, jak má, od února se budou moci všechny stavební úřady k tomuto novému rozhraní připojit.
Podle České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) toto prohlášení jen potvrzuje to, před čím projektanti a stavitelé opakovaně varovali. Už 12. prosince Senát PČR přijal částečný bypass jen na základě příslibu, že následující den bude systém průchodný a funkční. Doposud se tak nestalo. Vyřizování žádostí stále vázne. Přitom se jedná jen o jednu polovinu vleklého problému, v němž se kvůli nevydařené digitalizaci stavebního řízení ocitlo celé české stavebnictví. Druhou polovinu – tedy problémy spojené s podáváním projektové dokumentace výhradně přes Portál stavebníka – technologický bypass totiž neřeší vůbec.
Pověřený meziresortní tým společně s dodavateli digitálních systémů se soustředí pouze na část určenou stavebním úřadům. Portál stavebníka, který je pro zdar celého povolovacího řízení neméně důležitý, zůstává stranou zájmu. Ani sedmý měsíc od plné účinnosti nového stavebního zákona a spuštění digitalizace stavebního řízení nenastalo slibované zrychlení povolovacích procesů. Namísto toho je celý obor paralyzován. A stavebníci se musejí vypořádat v rozhraní Portálu stavebníka s řadou chyb a překážek, v některých případech nezdolatelných.
Skutečnost, že počet vydaných stavebních povolení v létě a na podzim vykazuje jen mírný meziroční propad, s chybami v digitalizaci nesouvisí. Odpovídá tomu, že do konce června 2024 obdržely stavební úřady enormní množství žádostí srovnatelné s celoročním průměrem. Tyto žádosti se vyřizují „postaru“ mimo Portál stavebníka.
„Jak na tom jako stavebníci s novými žádostmi jsme, nevíme. Systém totiž neposkytuje informace o procesu. Naopak ukazuje žádosti jiných stavebníků nebo přesměrovává žádosti na úplně jiné dotčené orgány. Rozhodně nedošlo ke zrychlení povolovacího procesu, naopak. Pokud se něco rychle nezmění, již brzo výpadek vydávaných stavebních povolení pocítí celé české stavebnictví,“ konstatuje Robert Špalek, předseda ČKAIT.
REKLAMA
Pozitivní je, že před Vánoci byla doplněna jedna chybějící funkcionalita Portálu stavebníka. Konečně je tak možné v souladu s novým stavebním zákonem podat žádost o stavební povolení písemnou cestou (nejčastěji přes datovou schránku) a zároveň projektovou dokumentaci nahrát jediným povoleným způsobem, tedy přes Portál stavebníka. K 13. prosinci 2024 se tak podařilo zprovoznit to, co mělo bezproblémově fungovat už od 1. července loňského roku.
Ani tento krok se ovšem neobešel bez komplikací. Nahranou projektovou dokumentaci totiž není možné na Portálu stavebníka otevřít a poznámkovat online. Stavební úřady, dotčené orgány a další účastníci řízení obdrží odkaz, z něhož si musí tzv. zazipovanou dokumentaci stáhnout, a to bez jakéhokoliv omezení dalšího využití či alespoň označení, kdo a kdy si projektovou dokumentaci stáhl. Jeden problém se tedy odstranil, ale zároveň se vytvořil jiný.
„Očekáváme, že se tento postup záhy stane i s ohledem na kolizi se správním řádem, který jasně definuje okolnosti nahlížení do spisu, předmětem soudních sporů. Kromě toho se tímto vytvořilo významné riziko zcizení nebo zneužití majetkových práv stavebníka i duševních autorských práv projektanta,“ upozorňuje Robert Špalek.
