Další stavební ťafka – stát navrhuje zrušit jednotný grafický standard územních plánů
Nepovedený a za čtyři roky již dvanáctkrát novelizovaný nový stavební zákon (NSZ). Pozdě schvalované navazující prováděcí předpisy. Nedomyšlená a špatně provedená digitalizace stavebního řízení. Několik desítek narychlo „uvařených“ souvisejících zákonů a vyhlášek. To vše vytváří právní rámec pro práci stavebních inženýrů, kteří opakovaně varují před negativním dopadem současného chaosu. Je proto nepochopitelné, že se Ministerstvo pro místní rozvoj stále nepoučilo a nadále nehledá podněty pro změnu prostředí ve stavebnictví mezi odborníky.
Odbornou veřejnost přizývá k diskuzi až v rámci připomínkovacích řízení, v jejichž rámci lze opravit jen drobnosti, nikoliv vyznění a směřování právních předpisů. To se opakuje i v případě nejsilnější veřejnoprávní stavovské organizace ve stavebnictví, České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT), jejíž názory a mnohé zásadní připomínky jsou politiky dlouhodobě ignorovány, neakceptovány a takzvaně „vypořádávány jinak“, což je jen jiný pojem pro odmítnutí.
Nejaktuálnějším dokladem přehlížení reálných potřeb projektantů, stavitelů a většiny odborné veřejnosti je návrh změny nové vyhlášky č. 157/2024 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a jednotném standardu. Pouhý rok platná vyhláška měla za cíl povinné zavedení jednotného standardu územních plánů, na čemž byla postavena digitalizace stavební agendy nejen v oblasti územního plánování, ale i povolování staveb.
Aktuálně předložená novela, která se nachází ve fázi připomínkovéh řízení, však ruší požadavek na jednotný grafický standard územně plánovací dokumentace, a to včetně všech příloh této vyhlášky, které ho definují. Ruší také možnost zpracovávat dokumentaci územních plánů ve formátech CAD, které jsou nejčastěji používanými programy. CAD se bude moci nadále používat pouze u regulačních plánů, kterých je ale jen minimum.
„Nemáme ve zvyku komentovat a medializovat absurdity v návrzích zákonů a vyhlášek dopadajících na práci autorizovaných osob. Ale v tomto případě již nelze mlčet. Připomínkovaný návrh má zřejmě doložit řízený rozklad celého procesu návrhu a povolování staveb. Za poslední roky se náš obor ocitl v bezprecedentním chaosu, což bude mít na celé odvětví citelné dopady i v dalších letech. Nezachrání to ani masivní státní investice do silnic a dálnic, které jsou naštěstí řešeny vlastním takzvaným liniovým zákonem, takže se hojně povolují a staví. Nicméně i na tyto pro rozvoj země zásadní dopravní a infrastrukturní stavby novela vyhlášky o územním plánování negativně dopadne,“ konstatuje Robert Špalek, předseda ČKAIT.
REKLAMA
Podle něj i nadále projektanti a veřejnost budou muset pracovat s několika tisíci územních plánů, přičemž každý z nich bude mít vlastní grafické znázornění stejného funkčního využití území. Takže navrhnout dálnici či obchvat města, které vedou napříč několika desítkami územních plánů, nebude o nic jednodušší.
Je to jako by zákon o ochraně veřejného zdraví navrhovali antropologové. Trestní zákoník by vznikal v ordinacích lékařů. A zákony a vyhlášky týkající se medicíny by pro změnu řešili vysokoškolsky vzdělaní ekonomové. Samozřejmě všichni ve spolupráci s právníky a advokáty. Absurdní? Bohužel pro autorizované osoby ve stavebnictví toto není od reality vzdálená představa. Jak jinak si vysvětlit soustavný sled polotovarů, nedodělků nebo přímo vadných legislativních „produktů“, které se přípravy, povolování a realizace staveb týkají…?
Posledním dokladem je návrh změny nové vyhlášky č. 157/2024 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a jednotném standardu. Ten jde nejen proti požadavkům praxe, ale i popírá hned několik ustanovení nového stavebního zákona. Má ambici stát se další a velkou překážkou snahy o zrychlení a zjednodušování přípravy a povolování stavebních záměrů. Nový návrh totiž neguje snahu NSZ o zavedení jednotného standardu včetně grafického vyjádření územních plánů. To mělo vést ke snazší, přehlednější a komfortnější orientaci v územních plánech od úředníků přes projektanty až po samotné uživatele v podobě stavebníků.
